用高质量履职书写民生担当

　　海安市雅周镇的农博葡萄园里，一串串“阳光玫瑰”错落倒挂，青翠欲滴。12日早上6点半，袁广年就和工友一起钻进棚里，整理好棚顶的压膜线后，开始采摘当天的第一批葡萄。

　　75岁的老袁是雅周镇鸭湾村村民，老两口以前主要以务农为生。农博葡萄专业合作社负责人贲翔返乡创业后，老袁夫妇有了新岗位：“在葡萄园里工作，我和老伴每年能多挣4万多块，真的非常感谢小贲。”

　　贲翔的另一个身份，是新一届南通市人大代表。在他的葡萄园，像老袁这样的周边村民有30余个，其中不少是曾经的低收入群众。

　　践行全过程人民民主，人大代表是主力军。今年4月，南通市人大常委会在南通市五级人大代表中启动“知民情、解民忧、聚民心、促民富”主题实践活动，倡导各级人大代表开展“六个一”活动，包括畅通一条联系渠道、开展一次调研、当好一名志愿先锋、办成一件民生实事、帮扶一户困难家庭和助力一个产业项目。

　　与贲翔一样，主题实践活动开展5个月来，南通市9400多名五级人大代表或深入一线、或扎根基层，了解社情民意、解决实际困难，引导群众同奔共富路。人大阵地强起来、人大代表动起来、代表工作活起来，努力在江海大地书写全过程人民民主的新篇章。

　　走进如皋市白蒲镇跃进社区，人大主题公园和“跃进茶馆”人大代表联系点令人眼前一亮。公园里，300余年树龄的黄杨树依然枝繁叶茂，黄杨树旁，议事小板凳整齐排列，人大代表正在做人民代表大会制度知识宣讲。“跃进茶馆”的窗帘上，印着接待选民群众流转图、人大代表照片、名字和二维码，群众扫码就能联系代表反映情况。一块白板上，则是意见建议办理进展和近期代表活动情况。“在‘跃进茶馆’，我们可以学习政策、解决问题、听取建议，欢迎大家来做客。”如皋市人大代表、跃进社区党总支书记汤雯涓介绍。

　　白蒲镇现有各级人大代表157名。镇人大推动1个代表之家、6个人大代表工作站、29个代表工作联系点履职平台建设，并根据代表区域、特长进行分组活动，通过村网络平台发放代表“一人一码”，实现了代表联系群众“24小时不打烊”。镇里还组建了“蒲塘烽火”理论宣讲队，16名人大代表上门、接待选民、专题授课，实现了党的理论、人大知识、法律法规宣讲广覆盖。9月8日下午，汤雯涓专程前往当地酒厂，结合《习近平谈治国理政》第四卷的学习体会，在车间里对工人们进行了建设新时代百亿强镇、培养新型产业工人主题宣讲。

　　在如皋，14个人大代表之家、62个人大代表工作站、384个人大代表联系点，阵地建设上突出亮点特色、履职内容上突出全过程、作用发挥上突出真管用。如皋市人大常委会主任司祝建介绍，“把站点建在园区企业里、建在产业链上、建在少数民族群体中，就是为了更好地发挥代表作用。”依托如皋人大APP，如皋还实现了群众意见“码上提”、人大代表“码上交”、政府部门“码上办”，还能对代表日常履职“记工分”。“我们对主题活动的18个子项目分别赋分，代表每参加一次活动，就可以获得相应积分，系统自动形成电子履职档案。代表履职可参照、可量化、可评价，形成你追我赶的良好氛围。”司祝建说。

　　主题实践活动启动以来，各县人大因地制宜制定活动方案，进一步夯实代表履职平台，保障代表活动。海安市以“走进一线、跟进体验、改进作风、促进发展”为主要内容，以争当“联系服务群众、优化营商环境、实施有效监督、助推共富发展”四个表率为目标要求，引导各级人大代表和街道议政代表积极履职。崇川区人大把主题实践活动与“老小区旧改”“双招双引”等重点工作相结合，与企业首席服务员等正在推行的连心制度相结合，确保代表活动有载体、有内容、有成效。

　　目前，南通市共建成195个代表之家，958个代表联络服务站，595个代表联系点，45个代表履职基地，3个代表服务中心。这些“家、站、点”的小窗口映照着全过程人民民主的大舞台，让广大群众在家门口实现说话有地方、诉求有回应、有事能解决。

　　如皋市名花堂家庭农场里的23亩水培基地里，瓜子黄杨、琴叶榕、白掌、榆树、七叶莲等郁郁葱葱，红枫、如意、千年木红艳似火。指着其中一款水培植物，南通市人大代表、如皋市名花堂家庭农场主刘小飞笑着说，“卖得太火了，连样品都被人拿走了。”

　　刘小飞的名花堂家庭农场，带动周边农户推行小微盆景标准化种植，形成了近2000亩的小微盆景种植基地产业链基础。如城街道花名堂代表联系点就设在农场展厅里，在这里，刘小飞经常为农户提供免费的盆景盘扎培训和技术咨询，听取群众建议意见更是日常。“一人富不是富，一起富才是真的富。代表是人民选出来的，就应该发挥好带头作用。”刘小飞说。

　　主题实践活动开展中，刘小飞这样的人大代表发挥了很好的示范作用。在如东，县人大代表张晓虎发挥头雁作用，大力发展芦笋产业，带动周边群众创业致富。在启东，南通市人大代表茅赛赛和启东市人大代表朱兴鹏、黄新元等组团帮扶养羊致富产业，帮助40多户低保户实现增收。在海门，人大代表提出关于“加强企业劳动力回流管理”“提升机器人产业链”等相关建议，吸引了28名在外高学历人才投身本土乡村振兴建设。在通州，区人大代表陈建烽、花晓东多次帮助企业协调项目征地、排污、能耗等问题。在崇川，区人大代表马锋邀请江苏农科所专家会诊，盘活了幸福街道文俊村内200亩的零散荒地……

　　人大代表与群众联系愈发紧密。一个个金点子，不断转化为助推高质量发展的好建议；一次次示范引领，成为擘画发展蓝图的重要力量。

　　“现在从瓦甸小学坐大巴，出发10分钟就能到白甸中学。”在人大代表推动下，孩子就近上学的问题解决了，海安市白甸初中初一新生家长曹女士表示满意。

　　白甸镇由原白甸乡和瓦甸乡合并而成，辖区内有两所初中。其中，瓦甸初中教学设施陈旧，连塑胶跑道都没有。白甸初中条件就好得多，不仅有少年宫、新操场，还有去年刚落成的学生宿舍。

　　今年7月，离白甸初中远、离瓦甸初中近的44名初一新生家长，为孩子上学而发愁。白甸镇人大代表吴桂荣和周葛莉听到反映后，一家家地打电话了解情况，下班后学生家庭，耐心倾听家长意见。海安市人大代表、白甸镇人大主席华留春牵头，镇里组织召开家长座谈会，最终决定安排校车每天接送这部分学生。新学期开始，40多名学生已经坐上了校车上放学。

　　主题实践活动中，南通市各级人大全力推动解决群众关注的热点难点问题，用实际行动兑现了“我当代表为人民”的铿锵诺言。

　　“人大代表们始终冲在民生一线。”如皋市九华镇人大主席杨阳说。前不久一天夜里12点，一辆大货车在该镇营防社区发生交通事故，电力、通信网络中断，12户村民的电器损坏。镇人大代表张杰立即联络电力、电信等部门单位，在24小时内恢复了供电。他还主动联系车主，为村民寻求赔偿。一周内，村民全部拿到了赔偿金。村民徐国美说，“遇到麻烦事了，去找人大代表肯定有用。我们相信他们。”

　　海门区临江镇人大等组织人大代表定向监督1-2个民生实事项目，形成“一季度－督查－通报－提醒”跟踪督办机制，有力地推动了民生实事办理。南通经济技术开发区引导代表发挥先锋模范作用，听取收集选民意见近百条，做到同步调解、化解。通州湾示范区人大工委开展“村村到、户户进、人人访”集中活动，人大代表们对31个村情况形成研判报告，对发现的问题进行分类分解、解决落实。苏锡通科技产业园区的代表联络站已开展活动约35场，接待群众600余人，收集意见建议55件。

　　南通市人大常委会相关负责人表示，要继续推动主题实践活动在了解社情民意、为民办实事、助推高质量发展方面取得实效，引导各级人大代表用高质量履职书写民生担当。