桐乡市因势利导，加快新形势下土地腾退步伐

　　2022年，在经济趋势放缓大背景下，桐乡市因势利导，危中寻机，加快土地腾退步伐，切实推动桐乡市经济高质量发展。截至6月24日，桐乡市整治提升“高耗低效”企业192家，完成年度目标的81.7%,腾退低效用地完成2349.7亩,完成年度目标的68.1%。桐乡市规上亩均税收实现17.4万元/亩，规上亩均工业增加值实现76.6万元/亩。

　　一是“十剑联动”，引导落后产能加速退出。以高质量发展为导向，建立以税务、行政执法、市场监管等单位为成员的“部门联动”指导服务组，对产出低效、发展缓慢、安全无保障、环境问题突出等企业,综合运用法律讲解、环境研判、业务培训等方式进行服务指导，推动企业整改提升，对整改无望企业合理引导其有序退出。如通过对石门某传统企业开展“十剑联动”执法检查，从消防安全、环境污染等多渠道入手，持续沟通对接，促使其改变想法，于6月下旬自愿签约退出。

　　二是“有机更新”，紧抓契机加快连片腾退。桐乡市利用经济下行契机，加大低效资源腾退力度，加速产业结构优化调整，全力助推土地、空间“存量革命”。2022年通过探索实施政府主导改造、企业自主改造、社会资本参与的“3+X”土地连片有机更新模式，全力推动各镇土地低效区内涵式挖潜和集约式利用。截至目前已有12个连片改造区块方案通过评审，共涉及企业115家，实际占地面积2496亩，其中2022年度计划完成有机更新1211亩，包含腾退盘活土地654亩，“零土地”技改558亩。

　　三是要素保障,助力主体土地腾退盘活。紧紧围绕省、市“腾笼换鸟”资金保障相关要求，会同财政、税务、金融等部门，按照乡镇主体工作推进进度、资金需求，设立专项资金池，于2021年制定了《桐乡市“腾笼换鸟”专项经费使用管理办法》，确保将专项资金用到实处，发挥实效。2022年桐乡市已拨付资金4872万元，资金全部用于支持主体土地腾退盘活及企业整治提升。同时，加大保障方式，如金融发展服务中心牵头指导金融机构组建“银团”，创新设立工业园区有机更新金融产品，优化金融服务。税务部门明确联络员，对有机更新、高耗低效整治等涉及税务问题提前介入，加大税务辅导，保障工作顺利推进。